{"id":114913,"date":"2019-10-16T15:18:18","date_gmt":"2019-10-16T13:18:18","guid":{"rendered":"https:\/\/theworldwidejournal.com\/2019\/10\/16\/ley-de-seguridad-155-o-estado-de-excepcion\/"},"modified":"2019-10-16T15:18:18","modified_gmt":"2019-10-16T13:18:18","slug":"ley-de-seguridad-155-o-estado-de-excepcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/theworldwidejournal.com\/?p=114913","title":{"rendered":"\u00bfLey de Seguridad, 155 o estado de excepci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"<p>La violencia que est\u00e1n desplegando los independentistas catalanes radicales en las cuatro provincias de Catalu\u00f1a ha llevado a PP, Ciudadanos y Vox a proponer al Gobierno distintas v\u00edas extraordinarias para controlar las graves alteraciones del orden p\u00fablico que est\u00e1n teniendo lugar en aquella regi\u00f3n. Ayer martes tanto el presidente del PP, Pablo Casado, como el de Ciudadanos, Albert Rivera, abogaban por utilizar la Ley de Seguridad Nacional, pero \u00e9ste \u00faltimo se ha decantado esta ma\u00f1ana por la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n. Vox, por su parte, urgi\u00f3 ayer a declarar el estado de excepci\u00f3n. Tres f\u00f3rmulas que difieren tanto en su alcance como en su tramitaci\u00f3n. Ley de Seguridad Nacional (propuesta del PP) La Ley de Seguridad Nacional permitir\u00eda al presidente del Gobierno en funciones, Pedro S\u00e1nchez, declarar la existencia de una \u00absituaci\u00f3n de inter\u00e9s para la seguridad nacional\u00bb en Catalu\u00f1a y ampliar sus facultades para garantizar \u00abla defensa de Espa\u00f1a y sus principios y valores constitucionales\u00bb y \u00abproteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos\u00bb. Para aplicar esta legislaci\u00f3n, el presidente del Gobierno tendr\u00eda que aprobar un Real Decreto en el que definiera la crisis de seguridad, el territorio al que afecta, los recursos materiales y humanos necesarios que se dedicar\u00e1n a la operaci\u00f3n, su posible duraci\u00f3n y si cabr\u00eda pr\u00f3rroga. El texto entrar\u00eda en vigor casi de manera inmediata ya que no requiere de convalidaci\u00f3n en el Congreso de los Diputados. La Ley de Seguridad Nacional permite al presidente del Gobierno asumir el mando de toda la Administraci\u00f3n, lo que incluir\u00eda en este caso a los Mossos. Sin embargo, el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha destacado esta misma ma\u00f1ana que la coordinaci\u00f3n entre este cuerpo, la Polic\u00eda Nacional y la Guardia Civil est\u00e1 siendo perfecta, viniendo a descartar el control pol\u00edtico de los Mossos. Para coordinar y dirigir el restablecimiento del orden, la ley permite a S\u00e1nchez nombrar a una \u00abautoridad funcional\u00bb durante un tiempo determinado y con unas competencias previamente definidas. En ning\u00fan caso se podr\u00e1n limitar los derechos fundamentales ni las libertades p\u00fablicas de los ciudadanos. La Ley de Seguridad Nacional fue impulsada por el primer Gobierno de Mariano Rajoy y aprobada por el Congreso de los Diputados en septiembre de 2015, tras un pacto alcanzado entre el PP y el PSOE, ya entonces dirigido por Pedro S\u00e1nchez. Los socialistas introdujeron muchos cambios y enmiendas hasta que estuvieron conformes con el resultado final, por lo que se trata de un texto cuya aplicaci\u00f3n no deber\u00eda generar rechazo en este partido. No obstante, a\u00fan no se ha aplicado en ninguna ocasi\u00f3n. En el a\u00f1o 2017 y ante el refer\u00e9ndum ilegal del 1 de octubre, el Ejecutivo popular estuvo valorando muy seriamente su aplicaci\u00f3n en lugar del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n. Pero finalmente la desech\u00f3 al entender que el trasfondo del problema era pol\u00edtico y no de seguridad interior y que, por tanto, no ser\u00eda un instrumento eficaz para devolver la legalidad a Catalu\u00f1a. Art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n (propuesta de Cs) Este precepto de la Carta Magna permite al Ejecutivo limitar la autonom\u00eda de una comunidad que haya desatendido sus obligaciones constitucionales o legales o que haya atentado gravemente contra el inter\u00e9s general. Previamente, es necesario que el Gobierno env\u00ede un requerimiento al presidente de la comunidad en cuesti\u00f3n pidi\u00e9ndole que ponga fin a sus actuaciones. Solo si \u00e9ste no lo atendiera, el Consejo de Ministros podr\u00eda solicitar al Senado la aplicaci\u00f3n del citado art\u00edculo. La C\u00e1mara Alta debe aprobarlo por mayor\u00eda absoluta. Una vez completados todos estos tr\u00e1mites, el art\u00edculo 155 permite al Gobierno \u00abadoptar las medidas necesarias\u00bb para \u00abobligar\u00bb a esa comunidad a cumplir sus obligaciones legales o proteger el inter\u00e9s general. La limitaci\u00f3n de la autonom\u00eda se produce poruqe el Gobierno estar\u00e1 en disposici\u00f3n de \u00abdar instrucciones a todas las autoridades de las comunidades aut\u00f3nomas\u00bb. La aplicaci\u00f3n de este art\u00edculo solo se puede realizar de manera temporal dado su car\u00e1cter excepcional. De hecho, solo se ha aplicado en una ocasi\u00f3n, octubre de 2017, tras la declaraci\u00f3n unilateral de independencia de Catalu\u00f1a. En aquel momento, el Gobierno popular recibi\u00f3 el respaldo del PSOE de Pedro S\u00e1nchez y tambi\u00e9n de Ciudadanos. No obstante, estos partidos limitaron la intervenci\u00f3n del Ejecutivo central, por ejemplo, en el \u00e1mbito de las telecomunicaciones. Aunque anteriormente nunca hab\u00eda llegado a aplicarse, en 1989 el Gobierno de Felipe Gonz\u00e1lez s\u00ed se vio obligado a requerir al presidente de las Islas Canarias. Sin embargo, se produjo despu\u00e9s un acuerdo que evit\u00f3 la intervenci\u00f3n de la autonom\u00eda. Estado de excepci\u00f3n (propuesta de Vox) La declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n permite al Gobierno limitar el ejercicio de derechos y libertades fundamentales como el secreto de las comunicaciones, la libertad de circulaci\u00f3n y residencia, o los derechos de reuni\u00f3n, manifestaci\u00f3n o huelga. Est\u00e1 recogida en el art\u00edculo 116 de la Constituci\u00f3n y requiere la autorizaci\u00f3n previa del Congreso de los Diputados. Para su aplicaci\u00f3n es necesario que el orden p\u00fablico se haya visto alterado gravemente o que se haya producido la vulneraci\u00f3n grave del libre de ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. Tambi\u00e9n puede declararse si quedara comprometido el funcionamiento de los servicios p\u00fablicos esenciales o de las instituciones democr\u00e1ticas. Pero en cualquiera de los supuestos es preciso que el Gobierno sea incapaz de devolver la normalidad al territorio con sus facultades ordinarias. La Carta Magna establece que \u00abla autorizaci\u00f3n y proclamaci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n deber\u00e1 determinar expresamente los efectos del mismo, el \u00e1mbito territorial a que se extiende y su duraci\u00f3n, que no podr\u00e1 exceder de treinta d\u00edas, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos\u00bb. Es decir, que su declaraci\u00f3n debe detallar, por tanto, cu\u00e1les son los derechos que quedan suspendidos, las medidas extraordinarias a adoptar y tambi\u00e9n las sanciones econ\u00f3micas que enfrentar\u00e1n quienes las vulneren. La excepcionalidad debe ser la m\u00ednima necesaria para permitir la vuelta a la normalidad. Las libertades y derechos fundamentales no pueden suspenderse completamente pero s\u00ed pueden limitarse a niveles m\u00ednimos. De este modo, las fuerzas del orden&hellip;<br \/>\nVia: <a href=\"https:\/\/www.abc.es\/espana\/abci-ley-seguridad-155-o-estado-excepcion-201910161518_noticia.html\" target=\"_blank\">\u00bfLey de Seguridad, 155 o estado de excepci\u00f3n?<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La violencia que est\u00e1n desplegando los independentistas catalanes radicales en las cuatro provincias de Catalu\u00f1a ha llevado a PP, Ciudadanos y Vox a proponer al Gobierno distintas v\u00edas extraordinarias para controlar las graves alteraciones del orden p\u00fablico que est\u00e1n teniendo lugar en aquella regi\u00f3n. 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